常州市發(fā)展改革委認真落實《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》《關(guān)于印發(fā)江蘇省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法的通知》以及國家和省發(fā)展改革委對節(jié)能審查工作的要求，切實做好節(jié)能審查工作。自2016年以來，全市完成節(jié)能報告(書、表)審查188份，填寫承諾表(登記表)3921份，有3個項目被要求進行節(jié)能量交易，審查通過的項目能耗水平全部達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平，初步測算，節(jié)能審查后比審查前節(jié)約能源15萬噸標(biāo)煤，促進了新上項目的高質(zhì)量，為常州能源消耗總量和強度雙控作出了重要貢獻。

　　一、認真學(xué)習(xí)，切實做好宣傳貫徹工作。國家發(fā)展改革委《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》和《江蘇省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》下發(fā)之后，常州市發(fā)展改革委認真組織學(xué)習(xí)，做好宣傳貫徹工作。一是舉辦能力建設(shè)培訓(xùn)班，為轄市區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)工作、中介機構(gòu)講解業(yè)務(wù)知識，解讀最新政策，討論如何進一步開展節(jié)能審查工作，提高轄市區(qū)工作人員和中介機構(gòu)開展業(yè)務(wù)的能力; 二是會同常州市經(jīng)信委轉(zhuǎn)發(fā)了《江蘇省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》，進一步明確項目建設(shè)單位必須在項目開工前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見，要求以煤炭作為燃料或者原料的項目應(yīng)當(dāng)依照國家和省煤炭等量或減量替代的規(guī)定，落實替代來源，確保高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能需按《江蘇省節(jié)能量交易辦法(試行)》規(guī)定，實行能耗等量或減量置換。

　　二、關(guān)口前移，發(fā)揮節(jié)能審查的源頭控制作用。一是對上報項目進行符合性審查，對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2011(2013修訂)》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等文件，判斷項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告編制指南》;二是對環(huán)境質(zhì)量影響較大的項目，要求項目必須首先完成環(huán)境評價才能進入節(jié)能審查程序;三是對基層把握不準(zhǔn)的項目，及時給予咨詢和指導(dǎo)，防止新上“兩高一低”項目。近年來，勸退了碳黑生產(chǎn)、廢鋁回收加工、天然氣處理污泥、土法制磚等一批高能耗、高污染、低產(chǎn)出項目。

　　三、從嚴(yán)審查，提高節(jié)能報告和評審質(zhì)量。為提高節(jié)能報告和評審質(zhì)量，常州市發(fā)展改革委近年來制訂和完善了一系列辦法，一是要求轄市區(qū)嚴(yán)格把關(guān)，需要節(jié)能審查的項目一律由轄市區(qū)發(fā)展改革部門正式行文上報，確保節(jié)能審查的嚴(yán)肅性;二是集體商議，委托評審，評估文件經(jīng)相關(guān)處室初審，根據(jù)專業(yè)選擇評審單位，領(lǐng)導(dǎo)審核后出具委托書，委托第三方機構(gòu)進行評審;三是嚴(yán)格履行評審會召開程序，要求項目單位、評估機構(gòu)全部到場，有一方不到場，評審機構(gòu)有權(quán)重新?lián)袢照匍_，產(chǎn)生后果由責(zé)任單位承擔(dān);四是要求評審文件齊全，評審文件包括評審意見、專家個人意見、會議紀(jì)要、會議簽到和會議照片。

　　四、健全制度，確保完成能源消費總量和強度雙控目標(biāo)。為進一步加強節(jié)能審查，常州市發(fā)展改革委在總結(jié)前幾年的成熟做法基礎(chǔ)上，形成《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作的意見》，該意見明確，年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的，項目能耗水平必須處于同行業(yè)先進水平;年綜合能源消費量超過10000-50000噸標(biāo)煤的，需要項目所在地發(fā)改部門對項目作出特別說明，闡述項目的必要性并承諾項目的實施不影響當(dāng)?shù)啬芎闹笜?biāo)的完成，如果項目的單位工業(yè)增加值能耗超過本地區(qū)控制目標(biāo)，需要項目所在地發(fā)改部門與經(jīng)信部門聯(lián)合出具說明;年綜合能源消費量超過50000噸(包括50000噸)標(biāo)準(zhǔn)煤的項目，需項目所在地政府對項目作出說明，闡述項目的必要性、產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的帶動作用，對耗能特別高的項目要求相關(guān)轄市區(qū)提供等量替代方案，確保完成地區(qū)能源消費增量指標(biāo)和單位能耗指標(biāo)控制任務(wù)。

　　常州市發(fā)展改革委將進一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好節(jié)能審查工作，將節(jié)能審查各項制度落到實處，加強事中事后監(jiān)管，發(fā)揮節(jié)能審查在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的作用，確保完成節(jié)能目標(biāo)。